中 央生態(tài)環(huán)保督察，是黨中 央、...督促地方政府提高環(huán)境意識，指導地方政府開(kāi)展具體環(huán)境治理工作的重要手段。

跟隨中 央生態(tài)環(huán)保督察組的腳步，也能發(fā)現管網(wǎng)行業(yè)未來(lái)的機會(huì )在哪。

“十四五”期間，管網(wǎng)成為水污染防治工作重 點(diǎn)之一，這一趨勢從中 央生態(tài)環(huán)保督察的典型案例通報中也能看得出來(lái)。

第 2輪的中 央生態(tài)環(huán)保督察，目前已通報了兩起“管網(wǎng)”案例，分別是“江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設改造滯后污水直排問(wèn)題整治不力”和“湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后雨污混流水直排湘江”。

這兩則案例都是今年5月通報的，也都是發(fā)生在長(cháng)江流域。從某種意義上說(shuō)，管網(wǎng)問(wèn)題雖然在全國都普遍存在，但可能在南方地區，尤其是長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)省份，更顯突出。

所以，未來(lái)長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市，可能會(huì )成為管網(wǎng)建設的重 點(diǎn)。

從已經(jīng)通報的兩則案例中，可以總結出中 央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的管網(wǎng)問(wèn)題重 點(diǎn)，主要有3類(lèi)。

一、是管網(wǎng)改造遲緩滯后

這個(gè)在湖南株洲和江西南昌都有發(fā)現。

比方說(shuō)，根據《湖南省“十三五”城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》，株洲市主城區應該完成老舊污水管網(wǎng)改造83公里、雨污合流制管網(wǎng)改造152公里。

而實(shí)際上，十三五期間，株洲市主城區只分別完成老舊污水管網(wǎng)改造9.86公里、雨污合流制管網(wǎng)改造81.6公里，跟目標相比，完成率僅為百分之11.9、百分之53.6。

▲城區生活污水直排河道

南昌的情況跟這差不多。

管網(wǎng)改造遲緩滯后，導致的直接后果就是污水收集率低。

以南昌市為例，2019年其建成區生活污水收集率是百分之49.7，到了2020年，也只是提高到百分之50.78，只有一個(gè)百分點(diǎn)，遠沒(méi)有達到目標要求。

二、是污水直排河道

管網(wǎng)改造遲緩滯后，那么污水自然就只有直排河道一條路了。

污水不經(jīng)處理進(jìn)了河道，直接的后果就是河道變成了黑臭水體，返黑返臭。

比方，在南昌，督察組發(fā)現多個(gè)地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖區天水花都小區、開(kāi)心人集團周邊小區、東湖區滕王閣旁等。

督察組檢測了一下，發(fā)現很多氨氮濃度都已經(jīng)超標，有的已經(jīng)超過(guò)地表水Ⅲ類(lèi)標準11.9倍。

第三、還有一個(gè)普遍的問(wèn)題，與環(huán)保行業(yè)關(guān)系更加密切，就是污水處理廠(chǎng)低效運行，“清水進(jìn)清水出”。

這方面，南昌市尤其典型。

督察組兩次采樣監測發(fā)現，南昌市青山湖污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水化學(xué)需氧量分別只有15毫克/升和48毫克/升，進(jìn)水濃度甚至低于污水排放標準。

調閱歷史數據，該廠(chǎng)2018年至2020年進(jìn)水的化學(xué)需氧量濃度則呈逐年下降趨勢，象湖污水處理廠(chǎng)進(jìn)水化學(xué)需氧量?jì)H為42毫克/升。

▲采樣監測結果顯示，青山湖污水處理廠(chǎng)和朝陽(yáng)污水處理廠(chǎng)進(jìn)水化學(xué)需氧量均不足100毫克/升

事實(shí)上，在其他省份，督察組也有類(lèi)似的發(fā)現。比如，2020年，湖南全省161座縣以上城市污水處理廠(chǎng)中，有38座進(jìn)水COD濃度都低于100mg/L。

總之，管網(wǎng)建設滯后，污水直排河道，污水廠(chǎng)“清水進(jìn)清水出”這3類(lèi)問(wèn)題，是中 央生態(tài)環(huán)保督察組重 點(diǎn)關(guān)注的3類(lèi)管網(wǎng)問(wèn)題。

2萬(wàn)億管網(wǎng)大生意乍現

“十四五”期間，管網(wǎng)成為水污染防治的重 點(diǎn)。

今年3月，全國兩會(huì )審議通過(guò)了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議》，這是“十四五”時(shí)期的zui高綱領(lǐng)，其中就明確提到了管網(wǎng)的問(wèn)題。

規劃第三十八章第 2節“提升環(huán)境基礎設施水平”規定了“十四五”時(shí)期環(huán)境基礎設施建設的主要幾大任務(wù)，其中“推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋”在水污染治理中占據著(zhù)重要地位，排在提標、污泥無(wú)害化、污水資源化之前，位列第 一。

隨即6月，..發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號），..發(fā)改委表示，“十四五”時(shí)期，污水處理的主基調已經(jīng)有所變化，從“增量建設為主”逐步轉向了“系統提質(zhì)增效與結構調整優(yōu)化并重”，要提升存量、做優(yōu)增量，建設高質(zhì)量城鎮污水處理體系。

可以看出，從“十四五”規劃中，管網(wǎng)的問(wèn)題名列第 一，凸顯了其重要地位。

之所以這么重要，是因為經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的治理，黑臭水體治理已接近完成，而管網(wǎng)問(wèn)題則成為水污染治理的一個(gè)突出短板。十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)入“后黑臭河道時(shí)代”。而后黑臭河道時(shí)代的痛點(diǎn)就是管網(wǎng)。

同時(shí)，解決管網(wǎng)問(wèn)題需要巨大的投資，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(cháng)張波就曾經(jīng)表示，黑臭水體整治涉及大量投資，光污水管網(wǎng)就有1萬(wàn)億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過(guò)了2萬(wàn)億。

如今，在中 央生態(tài)環(huán)保督察的推動(dòng)下，地方政府對于管網(wǎng)問(wèn)題將會(huì )越來(lái)越重視，由此帶來(lái)更多的老舊管網(wǎng)改造，以及新的污水管網(wǎng)建設，這將為管網(wǎng)行業(yè)持續帶來(lái)利好，有助于釋放更多的市場(chǎng)機會(huì )。

可預見(jiàn)，“十四五”時(shí)期，管網(wǎng)行業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期，成為管網(wǎng)行業(yè)的一個(gè)“風(fēng)口”。

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